关于全县2015年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的调查报告

作者：[!--write--]　发布时间：2015-10-30 09:36:39

关于全县2015年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的调查报告

县人大常委会财经工委

　　8月上旬以来，由县人大常委会副主任唐太成带领调研组，通过走访调查、召开座谈会、核实资料等方式，综合分析了我县经济和社会发展情况。今年上半年，县政府及其各部门面对复杂的外部环境，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，全县经济平稳，社会发展稳定，民生环境改善。县人民政府客观公正总结和分析了我县2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况。

　　调研组认为：当前全县经济增长面临着压力，保持经济平稳健康发展的任务还十分艰巨，民生和社会事业发展中的困难和问题依然突出，发展形势不容乐观。主要表现在：规模以上工业产值虽有增长，但还差目标6.6个百分点，主导产业经济效益下滑，重点项目推进不理想，经济增长仍然动力不足；农业龙头企业带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合还有差距；财政收入增长乏力，税收收入缺乏新的增长点；农村信息产业较为薄弱，消费水平差；经济增长速度和产业结构的变化，给我县就业带来了压力。

　　调研组建议：要完成全年目标任务，下半年需紧扣目标任务，认真分析存在的问题，把稳增长放在更加突出位置，盘活财政资金存量，增强资金使用效益。加强生态文明建设，加快锰企业整合步伐。推进多种形式的生态农业，努力发展第三产业，增加消费。加大民生事业的投入，促进社会和谐发展。

　　一、全力提振工业经济效益。加强对重点骨干企业生产经营的跟踪监测，帮助企业解决难题。多措并举，切实抓好规模企业培育工作，指导成长型企业加强生产和财务管理，挖潜增效。切实解决行业结构不合理的问题，减少经济增长对资源的依赖，实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一，有效防止锰产业波动对工业经济的整体影响。全力以赴推进重点工业项目建设，保障新的经济增长点。

　　二、全面提升农业产品质量。加快推进农业项目进度，进一步夯实农业发展基础，积极培育新型农业经营主体，全力推进农产品电子商务。要指导龙头企业通过建设高标准的生产基地，将先进的生产要素带入农业，与农户建立密切的利益关系，以稳定农产品销售渠道，稳定原料供给。鼓励龙头企业通过扩规模，吸纳更多的农村劳动力，增加农民的工资性收入，壮大其龙头带动能力。积极增添措施，完善扶持政策，着力品牌建设，抓好特色产业发展，全面提升农产品加工质量，抓好市场开拓，提升农业产品附加值。培育和培训农业专业人才。

　　三、抓促销扩消费市场增长。加快第三产业发展速度，切实保持城乡居民收入增长，把农业、工业、商业等与信息消费快速融合，加强农村较为薄弱的信息基础设施和落后的公共服务体系建设，增加固定资产投资，改善城乡消费环境和服务环境，刺激消费。加强生态旅游的指导和管理，积极鼓励老百姓发明、制造各种有民族特色的器具、衣饰、民间食品、民间工艺品等，加快引导县境内外居民进入各旅游景点自主经营的步伐，防止只建设不经营。对已形成品牌效应的景区（点），要转变经营理念，做到秀山独有的“特点”高于普遍的“特色”，积极改善服务环境，努力把我县生态旅游建设成新亮点和新的经济增长点。

　　四、积极克服财政收支矛盾。积极服务于企业，多渠道解决资源性产业行情疲软、企业生产少、房地产行业低迷等问题。努力争取用地指标，加快重点工程建设和资金拨付进度，积极协调民营和国有企业应缴未缴税款。在保障法定支出增长的基础上，完善社会保障体系的投入，合理调节财政资金的分配，保证财政资金使用效益的最大化。

　　五、统筹协调推进城乡发展。着力提高我县辐射带动能力，提升城乡形象。加强扶贫攻坚工作，推进产业扶贫政策的落实，加大财政投入力度，将政府的公共资源更多的投向农村，促进城乡基本公共服务均等化。加大城乡污水处理和供水设施建设与改造，提高供水质量和水质综合合格率。改善农村教育资源，完善合作医疗制度。全面开展城市管理专项整治，提高居民生活居住环境质量，打造一个更适宜于人们健康愉快地工作和生活的城市。

　　六、鼓励创业扩大就业容量。合理解决产业转型中产业工人的失业问题，引导外出务工返乡人员参与本地建设，制定出台适合我县实际的促进再就业的相关政策法规，以政策促就业。鼓励立志创业的新生失业人员自主创业，对正在创业的人员从事的项目实施方面加以正确引导，鼓励其创业成功。